新华网上海频道记者任沁沁、季明４月４日报道：上海将首次编制未来５年的地方立法规划，以提高立法的计划性、前瞻性和科学性，整个立法规划的编制过程将向全社会公开。

    记者３日从此间举行的上海市人大常委会立法规划编制工作会议上获悉，此次编制的５年立法规划，将指导上海２００９年－２０１３年的立法工作。规划将紧密结合上海经济社会的发展，切实加强经济、社会和其他领域的地方立法，增强法规的针对性和实效性，推动解决上海发展转型中的重大问题和事关人民群众切身利益的难点问题，用法制手段解决发展过程中的瓶颈问题。

    与过去每年年初在人大常委会报告中提出当年立法重点的传统模式不同，此次上海编制的５年立法规划将更加系统而完整，将优先考虑有利于增强城市综合能力的立法项目，包括加快转变经济发展方式，提高自主创新能力；加快推进国际经济、金融、贸易、航运中心建设；全面加快世博会筹办和２０１０年成功举办世博会等。

    上海市人大常委会主任刘云耕说，上海正处于发展转型的重要阶段，面临着许多重大机遇，也遇到能源、资源瓶颈、以及现代服务业短腿等问题，“编制地方立法规划，对于全面提高城市法制化水平，推动今后一段时期上海的科学发展、和谐发展尤为重要。”

    上海市人大常委会在编制５年立法规划中强调，要防止地方立法变成部门立法，防止立法不能解决实际问题。为此，此次规划编制工作将全面向社会公开，增加透明度；通过多种形式，引导人民群众和社会各界，对规划工作编制提出意见；认真听取人大代表，区、县人大常委会的立法规划调研，市人大常委会委员的立法建议等，以畅通各种民意的表达渠道。（完）