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新华网上海频道记者黄庭钧５月４日报道：记者从上海银监局最新获悉，历时一年多完成的《上海银监局监管手册（2.0版）》日前已正式向辖区内的银行业机构发布并启用。上海银监局将根据升级版的监管手册对上海银行业机构采取更高标准监管。
上海银监局局长阎庆民介绍，监管手册是上海银监局统一监管标准，规范监管流程的成果与手段，用以确保各项监管工作的规范化、透明化、标准化、程序化。“《上海银监局监管手册（1.0版）》于2006年开始实施，已经成为上海银监局监管人员的操作指南和培训教材。”他说。
据阎庆民透露，这次2.0版监管手册的修订充分体现了我国银行业全面开放后，监管部门对上海中、外资银行业金融机构监管标准的一致性和操作要求的统一性这一思路，对同类机构的监管标准和操作要求尽可能统一。其内容包括市场准入、非现场监管、现场检查、行政处罚四大业务模块和监管文书体例、定义表两大基础模块。
此外，据介绍，2.0版手册的修订过程，是从制度层面和实践层面梳理监管标准和操作流程的过程，是通过比较研究发现更有效监管方法的过程，也是拓宽监管视野、全面了解监管制度和监管实践，缩小中外资银行业金融机构监管差异的过程。2.0版手册的另一着力点是调整四大业务模块具体操作要求部分的内容和表述方式，通过总结、提炼、固化各种已有的良好监管经验和做法，并把这些经验和做法融进手册，进一步细化和完善手册内容，使监管工作更加主动，质量更高、成效更大。
目前，上海银监局已向所有被监管机构公布2.0版手册内容，进一步增强了监管当局实施审慎监管措施的透明度，是监管当局提高监管有效性，增强自我约束和完善金融机构对监管者再监督的重要举措，也将有力地促进该局的政务公开工作，是透明度和市场纪律机制建设一大进步。
据悉，下一步，上海银监局还将根据不断完善的我国银行业监管制度，对手册进行持续性修订。同时，进一步组织人员总结、提炼各种已有的良好监管经验和做法，逐步把这些经验和做法融入手册，不断提升监管的一致性和有效性。（完）
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