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2006年2月15日,财政部发布了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则。从2007年1月1日起,企业会计准则体系将在境内上市公司施行,注册会计师审计准则体系将在境内会计师事务所施行。
这是影响中国审计行业的重要大事,标志着适应中国市场经济发展要求,并与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系,正式在中国建立起来。一些国际权威审计专家认为,上述新准则顺应了资本市场对充分、准确的会计信息的强烈需求,有利于向全球投资者提供中国企业更加透明和具有国际可比性的财务信息。在经济全球的大趋势下,中国实施全新的企业会计准则,将更容易获得国际认可,并促进中国企业在海外顺利融资。
制度的完善,是中国经济改革中最难的部分。随着中国市场经济体系不断深化,资本市场也需要进一步规范,但是,相关制度建设一度滞后,由此导致资本市场出现一系列问题。从上市公司角度看,由于相关财务和审计制度有漏洞,近年来会计师事务所审计上市公司财务报表过程中丑闻不断。财政部历经数年修订会计准则,正是为了加强相关制度建设。
不过,在具体施行上述标准初期,中国企业要在短期内按照新准则体系要求,提供透明度高、可比性强的会计信息,还有相当难度。这就需要中国企业、监管层以及中介机构共同努力,这是中国会计行业必须承担的全新使命。
与中国现行企业会计规定相比,新的会计准则体系作了诸多改进。其中最主要的变化,就是广泛运用"公允价值",同时加强了对金融工具的会计核算。这些重要变革,全面改变了现行会计核算体系,因此新准则体系的平稳过渡和顺利实施,对中国企业和审计行业,都将是相当大的挑战。为保证新体系顺利实施,当务之急要加强对相关人员的业务培训,监管层还应尽快出台与准则体系配套的技术规范和应用指南。
中国接轨国际会计准则
全面地看,中国采用的新会计准则体系,在总原则、结构与范围上充分借鉴国际惯例,与国际准则趋同;同时又充分考虑了中国的经济及法律环境,对部分财务项目或经营交易,选择了符合中国国情的会计处理方法。比如,考虑到减值准备的转回,在实务中往往成为企业操纵利润的一种手段,新准则明确规定,计提的资产减值准备不允许转回;另外,对于中国的国有企业,不能仅仅因为有关企业都受国家控制,而将有交易往来的国有企业为关联方。
对于新会计准则,财政部副部长、会计准则委员会主席楼继伟表示,中国企业会计准则体系,由1项基本准则、38项具体准则和相关应用指南构成。新的企业会计准则体系强化了为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的新理念,实现了与国际惯例的趋同,首次构建了比较完整的有机统一体系,并为改进国际财务报告准则提供了有益借鉴,实现了中国企业会计准则建设新的跨越和突破。
国际会计准则委员会主席泰迪表示,"中国企业会计准则体系的发布实施,使中国企业会计准则与国际财务报告准则之间实现了实质性趋同,是促进中国经济发展和提升中国在国际资本市场中地位的非常重要的一步"。
国际会计师联合会主席沃德认为,中国审计准则与国际审计准则趋同,向全世界发出了一个清晰的信号,那就是中国的会计职业界致力于提高透明度和执行高水准的执业准则,这不仅有利于会计职业,更为重要的是有利于中国民众和整个中国经济。
如今,中国的政策制订者不断修改法律制度,使之更加与国际接轨。财政部新颁布的会计准则就是一个很好的说明。这些制度性变化,既向会计师事务所提出了更高的要求,也为整个审计业未来健康发展打下了更好的基础。从这个意义上说,中国财政部施行新的会计准则,就是在通过加强制度建设维护审计诚信,为审计业持续发展营造更广阔的空间。
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