新华网上海频道记者季明、肖春飞1月25日报道：２４日下午，在上海市十三届人大一次会议的浦东代表团小组审议会场里出现有趣一幕：当农民工代表洪刚就改进上海外来人员综合保险制度提出自己的意见后，上海市市长韩正主动为洪刚做了解释性的补充发言，并承诺今后一定会不断提高外来从业人员的保障水平。

    洪刚是上海外高桥造船有限公司加工部班组长，也是上海市第十三届人大代表中的三名农民工代表之一。２４日下午上海市人大代表开始分组审议市政府工作报告，洪刚在开场白中说："我不仅代表上海市民，更代表着１００多万在上海的外来农民工，深感责任重大。"

    在发言中，洪刚认为今年上海的政府工作报告有"进一步改善来沪从业人员子女义务教育条件，做到来沪从业人员子女在公办学校就读为主"等内容，这让长期为子女就学问题而苦恼的外来农民工们都感到非常高兴。

    但同时洪刚又提出了另一个问题，如何让在上海打工的外来从业人员可以实现"老有所养"？目前上海对外来从业人员采取"综合保险制度"（以下简称"综保"），尽管目前"综保"的覆盖面比较广，去年底已有超过３３０万人入保，但"综保"中工伤、医疗保险的比重比较大，养老保险的统筹比例却相对较低。

    "第一年大概只有１千多元，即使按照现行规定每年增长７％－８％，３０年后退休时每个农民工可能也只能拿到１５万元左右的养老金，难以保障他们退休后的生活。"洪刚说。

    此时同在浦东代表团参加审议的韩正看到有些人大代表对"综保"制度不太了解，便主动为洪刚作起了补充。韩正介绍说，"综保"的基数实际上与上海目前实行的"小城镇社会保险"是相同的，但统筹的比例有所差异，所以造成养老保险的标准比较低。

    韩正说，上海的外来从业人员数量很多，每年还有许多新的增量，特别是在制造业中外来务工人员中已经占到很大比重，他们为上海经济社会发展做出了突出贡献。韩正说："今年的政府工作报告中专门提到'综保'，今后上海还将按照'制度全覆盖、水平逐步提高'的要求进一步完善'综保'制度，为外来务工人员解决后顾之忧。"

    听完韩正市长的补充，洪刚激动地说："今天我提的问题不一定能够解决，但我希望政府工作报告中的内容，政府部门将来都能落实。我代表农民工兄弟们感谢大家啦！"话音未落，洪刚起身向所有代表们深深鞠了一躬。（完）